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  • 政企纠纷与行政诉讼



    政企纠纷一般是指行政机关或基于委托关系而行使行政职权的单位,在行使行政管理职权过程当中,与作为行政相对方或厉害关系房的企业产生的权利义务纠纷的一个统称,统称为政企纠纷。


    政企纠纷主要要素分为哪些呢?


    一、主体要素其中一方必须是行政机关或者基于委托关系行使行政权利的单位。

    二、客体要素,行政相对人或利害关系人是企业。

    三、内容要素就是行政机关或者单位在行使行政管理职权的过程当中,产生的一些纠纷。

    四、对企业的权利义务产生实质的影响。这是政企纠纷概念的四大要素。



    政企纠纷分类


    政企纠纷的分类主要有:行政许可、行政征收、行政确认、行政给付、行政奖励、行政强制、行政调借、行政处罚、行政指导、行政协议、行政不作为、抽象行政行为等。


    政企纠纷从法律意义上的分类有哪些呢?有行政许可类,这个大家是比较常见的,比如说采矿许可证是比较多的,采矿许可证或者是环保方面的。环保批复一般也认为是许可,发改部门很多立项文件,比如说核准一般也认为是行政许可,这一类是比较常见的。


    行政征收也是比较多的,比如说国有土地上的厂房的征收,集体土地厂房征收比较多的行政确认,比如说使用权的确权、所有权的确权也是比较多的。然后行政给付、行政奖励、行政强制、行政调解、行政处罚、行政指导行政协议等等。


    行政协议在签订协议过程当中,由于一方不履约而产生了政企的纠纷。行政不作为也是一大类,比如说有些程序应当主管部门去主动的、依法的依约实施某些职权,但是没有做,没有依法履行,所以这个就叫行政不作为,也属于行政纠纷的一种。


    另外一大类就是抽象的,比如大的城市规划的调整,一般认为不是针对特定对象做,一般认为是抽象的,所谓的抽象这种情况,就是针对不特定对象作出的一些相关项目,如果抽象行政行为对企业的权利义务产生了影响,也会产生一些政企纠纷。依照新的《行政诉讼法》也是可以提起行政诉讼进行维权。


    遇到政企纠纷怎么办


    主要是三个方面:前期准备、咨询律师、维护权利。


    企业主前期准备应当包括哪些呢?应该包括这几项,首先是心态上要树立法制的意识,其次,要收集相关的证据保存下来,为以后的法制维权做准备。


    其次,咨询专业的律师,然后可以先通过了解相关的法律知识,结合自己的情况,寻找专业律师解答。


    然后第三步就是聘请专业的律师进行维权,包括非诉和诉讼的。因为一般政企纠纷不适合上来就打官司,如果上来直接打官司可能会得不偿失。在多年的实践经历累计之后,嘉维所总结了也吸取了很多失败的经验,所以总结非诉和诉讼相结合是更好地达到维权目的的方法。


    如果企业主遇到类的案例,可以由律师通过法律依据、政策依据、如何维权等等角度分析,制定办案方案,结合企业的实际情况,和当地的政策,以及高院的法律精神和指导案例,综合分析,给出解决方案,然后由企业主来决定下一步的决策,这样才能更好地维护好企业的合法权益。


    01、自然资源

    自然资源类,原来的国土部门现在改为了自然资源部门,包括土地方面的违法侵权政企纠纷案件,矿产方面违法纠纷案件、政企纠纷案件,海洋权益方面的维权纠纷案件,以及其他的自然资源类的政企纠纷案件。自然资源类的是我们接触得比较多的,是容易发生纠纷的一些地方,很多都和自然资源类有关。

    02、文化旅游

    文化旅游类政企纠纷,我们从02年到现在十几年过程当中,几乎每年都会遇到类似的案例,景区和主管部门,与相关的行政部门形成了一些政企纠纷,也是比较常见的。

    03、审查审计

    审查审计类纠纷,比如医疗医院,基本发生在私立的医疗机构和卫生管理部门之间的一些政企纠纷。

    05、林业林权

    ​林业林权就是从事林业的,有些从事旅游的,也会涉及到林业林权的一些纠纷,也是比较常见。

    06、规划建设

    规划建设里包含着几个方面,一个是具体的规划,比如开发商在进行具体项目建设过程当中,颁发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,规划条件等等具体的,在行政管理过程当中形成的一些政企纠纷。还有一些是以前是被列为抽象的一些行为,比如说规划的调整。这样的案例也做过很多,比如北京、河北包括沿海一些省份城市也有很多类似的案例。 比如之前曾经受理过某台资企业案例,企业在购入土地之后,本打算进行商品房的开发,因为总体规划的调整导致无法进行建设,形成了政企纠纷。这样的土地既不能开发建设,又不能变现,也不能实现当初签合同购买土地时的目的,所以只能通过土地收回进行补偿的方式来妥善解决这样的纠纷。所以类似的在建设方面,在颁发具体的建设施工许可证等等方面也会有一些纠纷。

    07、农业农村

    农业农村类纠纷也是比较常见的,比如有些从事农业生产的一些合作社,一些大型的企业在农业、农村涉及的相关的经营过程当中,与地方部门形成的一些政企纠纷。

    09、商业商事

    商业商事,很多涉外的一些企业,比如说有一些承诺无法兑现,也是比较多的国有资产管理的相关问题,集中发现在民营企业和国有企业共同成立的公司,比如说有国有股、有民营股产生的一些政企之间的纠纷,这个近几年特别多。

    10、工商行政

    工商行政类的纠纷,比如工商在进行市场监督管理过程中一些处罚许可等,在此过程中形成了一些政企纠纷。

    11、生态环境

    生态环境类纠纷为大家接触的也是比较多,比如说环保关停、化工企业的关停、养殖企业的关停、淘汰落后产能等企业的关停,这些都是基于生态环境的需要来进行政策的实施引发的一些政企纠纷。

    12、人力社保

    人力社保类纠纷也是比较常见的,也就是人力部门、社保部门和企业之间基于用工或者其他社保等方面发生的一些政企纠纷,这个也比较常见。

    13、粮食储备

    粮食储备很多发生在粮食储备的一些下面的机构和部门存在的一些纠纷。

    15、发改审批

    发改审批类纠纷,一般是在立项阶段如立项价格调控、人的方向的制定等等,这些都是发改部门来负责,也是政企纠纷中常见的一些类型。

    16、海洋海事

    海洋海事类纠纷是比较常见的一些,比如海洋权益的纠纷、海洋运输、捕鱼、打捞等等相关方面,甚至一些探矿等等这些方面与有关部门发生的一些纠纷。

    19、教育教学

    教育教学类纠纷的发生在一些教育机构和教育部门、教育主管部门一些政企纠纷。

    20、工业产能

    工业产能,一般是工业和信息化部门也叫工业科技部门等等各地的叫法不尽相同,主要发生在工业企业去产能过程中产生的一些政企的纠纷。

    21、科学科技

    科学科技类比如说科学研究成果的分配问题、专利权的问题、专利研究包括经费等等其他方面,行政部门和企业产生的一些政企纠纷。

    22、交通运输

    交通运输类主要是从事运输类的企业,特别是海洋运输、远洋运输,企业与行政部门之间一些政企纠纷,还有水利、水利设施也是比较多的,很多沿海、沿河的一些水利经营的单位,比如发电站,曾经做过很多发电站的项目和相关部门存在的一些政企纠纷案件。
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