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2018年5月17日：因涉嫌“聚众扰乱社会秩序”被刑事拘留。

2020年12月30日：丛台区法院一审判处有期徒刑3年6个月。

2021年6月11日：邯郸中院以“事实不清、证据不足”发还重审。

2022年3月11日：丛台区法院维持原判。

2022年8月31日：邯郸中院再次以相同理由发还重审。

2023年9月11日：丛台区法院第三次维持原判。

2024年8月19日：邯郸中院第三次发还重审

2025年2月21日：案件仍处发还状态

发还重审的循环性：同一法院三次作出相同判决，中院三次以“事实不清”为由发还，形成“基层法院—中院—基层法院”的无意义流转。

审理期限的失序性：从刑事拘留到未终审跨越7年，严重违反《刑事诉讼法》第208条规定的普通案件审理期限。

裁判标准的模糊性：案件核心争议（如证据链完整性、法律适用标准）始终未获实质性解决，导致程序反复启动。

发回事由的泛化：2021年《刑事诉讼法解释》第238条仍将“事实不清、证据不足”作为发回的主要依据，但未规定具体的审查标准，导致上级法院自由裁量权过大。

发回后的程序规制缺失：现行法未限制发回次数，亦未建立发回后的强制纠错机制，造成“发回—维持—再发回”的恶性循环。

地方法院人财物受制于地方政府：丛台区法院三次作出相同判决却被中院反复发回，可能隐含着地方利益保护或行政干预的因素。

绩效考核的扭曲效应：发改率作为法院考核指标之一，促使上级法院更倾向于发回而非直接改判，加剧程序空转。

审限监督流于形式：尽管《刑事诉讼法》规定了明确的审理期限，但对超期审理缺乏实质问责机制。

简易程序适用不足：本案未体现2018年修法新增的认罪认罚从宽制度对简化诉讼程序的作用。

德国《刑事诉讼法》第302条规定，被告人可直接向联邦最高法院提出上诉，绕过中级法院，旨在减少程序层级、防止地方保护主义。该制度通过压缩审理层级提升效率，值得我国借鉴。

日本《刑事诉讼规则》第248条允许最高法院在特定情况下指定其他地方法院管辖案件，有效避免原审法院因各种原因导致的偏颇审理。

美国联邦法院系统通过严格的上诉审查标准（如“明显错误”原则），将发回重审的门槛抬高至实质性法律错误，大幅减少程序反复。

建议在《刑事诉讼法》中增设条款：“二审法院发回重审不得超过两次，第三次发回应直接指定管辖”。

赋予被告人管辖异议权：明确被告人在收到第二次发回裁定后，可申请法院变更管辖。

增加“回避”制度条款：明确在整个法院刑庭员额法官都无法参与案件审理的情况下，触发法院整体“回避”机制。以保证人民司法的公平、公正、专业、严肃。

建立异地管辖强制机制：对于发回重审两次以上的案件，由上级法院指定与原审地无隶属关系的法院审理。

将“服判息诉率”取代“发改率”作为核心考核指标，鼓励法院追求实体公正而非程序反复。同时，建立超期审理问责机制，对长期未结案件启动司法督察程序。

落实法院人财物省级统管，剥离地方行政机关对司法审判的不当干预。探索设立跨行政区划法院，专门审理易受地方因素影响的重大案件。

司法空转不仅是程序问题，更是司法公信力的“戒疤”。陈艳平案七年未决的困局，警示我们亟需通过制度革新让司法回归“定分止争”的本质功能，不能让刑事诉讼程序异化为“权力博弈工具”的产物。2025年正值《刑事诉讼法》实施45周年，亟需通过立法回应程序正义的时代命题。应以下次刑诉法修法为契机，“两次发还即指定（回避）管辖”纳入修法框架，不仅能为复杂个案提供解决方案，更能为构建“精准化、精细化、高效化”的刑事诉讼程序贡献制度智慧。唯有让司法回归“定分止争”的本质功能，才能避免更多类似案件陷入“程序空转”的泥潭，真正实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。